扬子晚报讯 （记者 董婉愉 通讯员 秦冬平）自本月1日起，南京市鼓楼、玄武、建邺、秦淮、栖霞、雨花台等主城六区，及江宁区、浦口区的城乡低保标准将统一提高到660元/月；六合、溧水、高淳区的城乡低保标准将统一提高到580元/月。记者昨天从市民政局召开的新闻发布会上获悉，这次低保提标是南京15年来第一次实现城乡同标，第一次把原先6个标准减少到两个标准。

    据统计，南京市目前有低保对象共10.99万人，标准提高后，预计全市将新增1.5万名低保人员。据测算，调标后一个年度内将净增低保资金1.37亿元，市区两级财政部门已充分安排妥当，确保所有低保对象能按时享受新的保障标准。7月份的低保金将在8月份补发到位，之后每月按新标准按时发放。

    今年提标后，解决了长期以来南京低保标准中的“碎片化”现象，第一次把全市低保标准区域由三个减少到两个，标准数由六个减少到两个，城乡困难居民首次享受到同样的保障待遇。市民政局负责人说，虽然目前省内也有个别城市实现城乡低保一个标准，但南京市的经济情况比较特殊，城乡二元化差距明显，此次各区克服财政资金的压力，把实惠倾向于政府的托底人群，是南京市社会保障的一次突破。据介绍，今年全市分两大区域首次实现城乡低保同标，明年还将继续加大农村提标的幅度，到2015年实现城乡同标。

    据了解，2013年7月1日执行的每月低保标准是：主城六区城市低保为600元，农村为590元；江宁、浦口、六合城市低保为560元，农村为480元；溧水、高淳城市低保为460元，农村为420元。

    南京低保标准提高情况

    （单位：元／月）

    主城

    六区

    江宁

    浦口

    六合

    高淳

    溧水

    城市600

    农村590

    城市560

    农村480

    城市560

    农村480

    城市460

    农村420

    660

    580

    3问

    新标准是怎么算出来的

    此次调标依据的是江苏省有关文件规定的“低保标准应达上年度城镇居民人均可支配收入20%”要求，根据南京市统计局的最新数据显示，2013年度南京市城镇居民人均可支配收入是39881元，其计算公式为39881÷12×20%=664（元）。此次城乡提标均执行了这个标准，六合等三区的农村低保标准增幅近40%，远高于“上年度农民人均纯收入20%—25%”的比例。

    如何防止骗保

    今年国家审计署在南京查实13户骗保案例，发现个别低保户在外地开公司、当股东，而因为南京市民政部门目前的比对系统尚未与外地信息平台联网，还缺少直接手段进行审核查实，只能通过与省里有关部门协作获得数据进而采取手段停保。

    低保标准增幅后将会带来新的申请低保人群，如何防止人情保、关系保及骗保索保现象？市社会救助处透露，南京市2011年底起率先启动“家庭收入信息比对数据系统”，根据政策严格审核把关，系统开通3年多，全市的低保对象从当时的13.45万人，逐年递减到目前近11万人。记者了解到，目前的比对系统包括房产、公安、公积金、人社、工商、残联、交通和地税等八个部门。今年国务院出台了《社会救助暂行办法》，金融、证券、保险等部门进入收入核对也有了法律准入依据。南京市民政局目前正在与上述部门沟通协调，拓宽收入比对的信息平台。

    困难人员还可获哪些救助

    在托底城乡最低标准保障人群之外，南京市委市政府今年还出台了《关于加强和改进社会救助工作的意见》，明确今年在社会救助上的五个重点，一是开展支出型贫困救助。对因病支出型贫困家庭开展临时生活救助（目前全市有9个区已实施，预计全市需要资金300万元/年）；推进应急救助工作。对身份不明确或无力支付医疗费用人员开展疾病应急救助，预计全市需要资金100万—200万元/年；落实民生系列保险。为全市困难家庭购买民生系列保险（全市去年支出资金300万元，玄武、秦淮、鼓楼、栖霞、雨花台区覆盖到所有户籍人口）；创新政府购买托养服务。为困难家庭中的失能失智人员购买托养服务（初步统计全市3000多人，需要资金1500万元/年）；拓展教育救助范围。教育救助向低保边缘和特困残疾人家庭子女延伸（预计全市需要资金300万元/年）。以上5项每年政府将新增资金投入2550万左右。