2013年3月29日，国务院办公厅就发布了关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》，要求于2014年6月30日之前出台不动产登记条例，然而限期已过，条例依然未出。

    条例不能如期出台的根本原因，是部门之间的利益关系没协调好。而部门之间利益关系难协调，则源于部门的权力剥离不到位、改革不到位、规范不到位。

    正如国土资源部相关负责人所言，在技术层面，已经没有任何障碍，关键就看部门之间如何配合、如何放权、如何放弃部门利益了。如果这一点做不到、做不好，就算勉强出台，也会在今后的工作中扯皮不断、摩擦不止，最终使该项工作变成一个摆设。

    日前，李克强总理在国务院常务会议上再次强调，要“超越部门利益”，保证“整体工作”的顺利实施。为了让与会者能够更加清醒地认识到破除部门利益的重要，李总理还特地举了德国队依靠“整体实力”击溃巴西队的例子。

    说实话，虽然不动产登记制度十分重要，但涉及部门还相对较少，像收入分配制度改革、社会保障体制改革、财税体制改革等，涉及的面可能更广，涉及的部门利益也可能更多。如果这样，这些改革还怎么推进呢？

    现在看来，寄希望于这项制度在部委之间转来转去就能出台，难度很大，而必须像医疗制度改革方案一样，由最高层直接牵头，协调部门之间的权力和利益关系。如果不动产登记条例能坚持住顺利出台，还能够对其他改革方案的出台提供积极借鉴，并更好地对部门的权力进行剥离、利益重新分配。（江苏 谭浩俊）