经济适用住房一直是住房保障的主要形式，但近年来也因一次性购房负担较重、易滋生腐败、资质审查难易借机牟利等原因而受到诟病。近日省住房和城乡建设厅、民政厅、财政厅、国土资源厅等四部门下发的《关于加快推进住房保障体系建设重点任务落实的通知》中明确指出，将以共有产权制度为核心，改进和规范经济适用住房管理办法，并提出了共有产权的两种模式。据省住建厅相关人士介绍，目前我省正酝酿扩大共有产权试点，鼓励各地积极采取共有产权方式。试点成熟后，将在全省各地强制推行共有产权。  扬子晚报记者 王烨

    模式1

    将政策扶持量化为政府产权

    金坛市有一种试点模式：将政府让渡的土地收益、税费减免等支持政策量化为政府持有的产权，与保障对象出资金额按比例形成共有产权。金坛市住建委主任陈建军介绍说，这样的共有产权模式将政府的优惠补贴量化为产权面积，既解决了今后上市的增值收益问题，也消除了牟利空间。该市规定，共有产权房在上市交易前，政府产权部分均无偿提供给保障对象使用，无论住多久都不收租金。满5年后允许上市交易，售房款按个人和政府产权比例分配。

    陈建军介绍，由于近几年房价上涨较快，经适房与商品房的差价很大，资质审核又比较难，引发了一些人钻政策空子的牟利行为，以前每年只有四五百户经适房申请量，但2008年以后一下子升到了1000多户。2013年实行共有产权后，上市再交易的收益要与政府分，牟利空间大大压缩，经适房申请数量也从2012年的1183户回归到2013年的446户，真正提供给了有需要的老百姓。截至目前，金坛已有299户家庭签订了共有产权经适房网上备案合同。

    【案例分析】金坛市民孔珊珊今年2月搬进了南洲花园经适房小区，作为金坛首批共有产权经适房的受益者，她的房屋所有权证很“特殊”，上面注明产权为“按份共有”。在79.57平方米的建筑面积中，孔珊珊占有47.81平方米，而另外的31.76平方米则属于金坛市住房保障办公室。这意味着，今后如果她想将这套房子出售，所得收益必须与政府按份额进行分配。孔珊珊的住房如果5年后卖到了6000元/平方米，那么政府的31.76平方米产权共可分得收益190560元，而所有的增值收益将全部用于后续保障房建设。

    模式2

    买商品房，货币补贴折算成政府产权

    如果保障对象嫌经适房小区太远不方便，那么也可以上市场买商品房，政府发放购房补贴，补贴的部分就折算为政府共有产权。据了解，目前金坛的共有产权试点中也有货币补贴的方式，相对于实物经适房的面积限制，去市场上买商品房，可以购买面积更大的，地段的选择余地也大大增加。目前已有2户家庭办理了共有产权式的经适房货币补贴。金坛市规定，政府出资份额为经适房货币补贴金额的85%。

    【案例分析】陈建军举了一个例子，市民李某购买了一套122.01平方米的住房，总房款为442963元，政府发放了45000元的货币补贴金额，那么政府产权部分就是45000×85%÷442963×122.01=10.53平方米，李某个人拥有的产权面积就是111.48平方米。而5年后上市交易，李某同样需要和政府按比例分配收益。