启东市牢固确立共享发展理念，最大程度地让广大市民共享发展红利。2015年，启东实现地区生产总值800亿元，是“十一五”末的1.86倍，实现一般公共预算收入76.83亿元，是“十一五”末的2.5倍。地区生产总值和一般公共预算收入总量在全省44个县（市）中排名入围前十。2015年，在全国县域经济竞争力中排名第27位，比2010年上升26个位次。

  启东经济实力显著增长，为该市实施民生工程打下了坚实的基础，“十二五”期间，启东累计民生支出255亿元，完成实事项目141件，112万启东市民真正共享了发展成果。

  细算这5年的民生“账本”，启东的老百姓会发现，收入越来越高，出行越来越便捷，环境越来越美，住房越来越宽敞，就医负担越来越轻……

  幸福，对普通百姓而言，就是真切可感的好日子。

  ●惠全民，幸福指数节节升

  1月17日，虽下着蒙蒙细雨，启东近海镇川流港村村民陈雪芳脚上的一双旧鞋还是十分干净。自从镇上把水泥路修到自家的田埂后，就算去采摘蔬菜，她的脚上也很少沾到泥巴。

  陈雪芳家东侧的这条路叫侨心三路北延，平时只是种田用的生产小道。2014年，这条“羊肠小道”被正式列入川流港村的农路修建规划。在川流港村，类似侨心三路北延的2米宽进宅路，已建有10多公里，全村水泥路由“村村通”变成“户户连”。

  近年来，启东把农村公路建设作为一大惠民工程加以全力推进。 2012年以来，新建农村公路1020公里，农村公路总里程达到4000公里。

  在农路“户户连”的基础上，启东把技防“天网”工程定位为一号工程，下大力气推进防控体系建设，实现农村视频监控“村村通”，任何一个移动目标都能通过各个点位的监控“接力”，实现轨迹追踪。

  与川流港村毗邻的公益村，21组村民张斌正在自家泯沟里起网捕鱼。而就在前两年，张斌家的泯沟还是一条让大家掩鼻而过的“龙须沟”。“镇上实施沟河轮浚、贯通工程，让条条沟河变清亮了。”张斌说。

  去年以来，启东全力开展水环境集中整治行动，实施畜禽污染治理工程，打击非法电捕鱼行为，农村环境面貌持续变美。“十二五”期间，启东城乡水利工程建设累计投入34.6亿元，疏浚各类土方1738.4万方；投入9亿元用于区域供水、农村饮水安全工程，建设区域供水总管网300多公里，改造农村进村入户管网6800多公里，299个行政村全部完成长江水通水入户；累计开发安置房项目24个，竣工安置房276.6万平方米，交付保障房5486套，新安置动迁户9712户。 

  民生实事落地有声，人居环境不断改善，启东获得四方点赞，成功跻身国家卫生城市行列，顺利通过国家生态市考核验收，也使民生“相册”中的笑脸越装越满。

  ●解问题，群众呼声声声应

  看病难、上学难、创业难，一直是群众普遍反映的突出问题。群众出题，政府解题。“十三五期间”，启东迎难而上，着力补齐民生事业“短板”，筑牢百姓幸福之基。

  幸福，从深化医改的成效中折射出来。

  去年10月18日，国家卫生计生委主任李斌来到启东，调研深化医药卫生体制改革工作情况。“启东在加快公立医院改革、组建医疗卫生管理集团、构建分级诊疗制度、优化卫生资源配置、推行健康管理团队服务等方面作出了积极探索，形成了面上可复制可借鉴、走在江苏乃至全国前列的医改工作启东特色。”李斌如是评价。 

  自去年被确立为江苏深化医改先行先试县市以来，启东稳步推进公立医院改革，全面推进分级诊疗和家庭医生两项制度，扎实推进资源优化、智慧卫生、卫生惠民三项工程（“123”医改行动计划）。基本实现“小病不出村、常见病不出镇、大病不出县”。 

  幸福，从越来越鼓的腰包中传递出来。

  “十二五”期间，启东出台一揽子鼓励就业创业的新政，让老百姓鼓起了“钱袋子”。5年累计新增城镇就业3.44万人，城镇失业人员再就业2.06万人，农村劳动力转移就业5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。

  幸福，从优先发展的教育中彰显出来。

  5年来，启东大力推进教育现代化创建，启东市第一中学、滨海实验学校开学启用，46所中小学建成江苏省义务教育现代化学校。投入20亿元用于校安工程和学校建设，新建、加固校舍面积72.67万平方米。2014年9月13日，启东喜圆大学梦，南通大学杏林学院启东校区迎来首批新生，目前在校学生达1800多名。

  ●种文化，城乡联动村村乐

  2014年，启东创造性地在城乡建设“正能量加油站”，仅仅一年，“正能量加油站”已成为启东家喻户晓的新名词。每天到“加油站”里活动活动，已经成为启东城乡居民生活的一部分。截至2015年底，启东共建成“正能量加油站”898个，覆盖296个村居，其中115个村居实现网格全覆盖，全年开展各类宣传教育活动5000多场次，辐射和服务群众超过30万人。 

  因为有了“村村乐”，恼人的夏季却成了启东汇龙镇大陆村村民最开心的季节。“村村乐”是启东精心打造的农村文化建设新载体，集纳凉晚会、道德典型评选、农民运动会、卡拉OK大赛等文体活动于一身，由农民演身边事，让农民真正成为乡村文化建设的主角。目前，“村村乐”已在启东各镇乡自发“拷贝”，每年开展系列文体活动5000多场次，参与群众70多万人（次）。 

  “草根”文化蓬勃发展的同时，启东还定期烹调文化“大餐”，精心组织“启东好声音”“起舞东疆”等群众性才艺大展演活动，做优“百姓自助舞台”“少儿春晚”等群众文化特色品牌，提升群众的幸福 “质感”。

  为民担当，风雨可度。“十三五”，一个新的历史单元。启东立志将共享的阳光，照亮每个人，温暖整座城。

  戴丽丽