“绿杨城郭是扬州”。“十二五”以来，扬州大力推进植树造林，全面提升生态环境，天更蓝、水更清、地更绿、城更美。绿色是扬州的鲜明特色。秉持生态优先理念，扬州古城与新区和谐共生，蓝天碧水与城市神韵和谐相应，保护与建设完美兼顾，荣膺国家生态市、国家园林城市、国家森林城市等一系列称号。中国社会科学院发布的《2014城市竞争力蓝皮书》显示，扬州城市生态竞争力排名全国第6位，居江苏省首位。绿色是扬州的发展主色。扬州在全省第一个提出“生态强市”发展战略，探索出一条经济发展、环境优化、民生改善的生态文明建设新路子，彰显了宜居、宜游、宜创的城市特质。绿色生态的扬州城，对应着幸福富足的市民生活。

  》》市委书记为老百姓的“鸟类摄影画册”题字

  2015年9月12日，作为城庆活动的一部分，《生态扬州绿色家园》野生鸟类摄影展在瘦西湖举办，向扬州市民和国内外游客展示扬州生态文明建设成果。镜头里的鸟儿，或嬉戏，或捕食，扬州城市的蓝天碧水随之定格。

  拍摄这些照片的，是有“扬州鸟叔”之称的68岁市民蒋永庆。三年多来，蒋永庆用镜头对准这些会飞的“城市客人”，抓拍了数万张鸟儿“写真”。他精选百余幅汇编成《扬州湿地百鸟风情》画册，市委书记谢正义欣然为画册题字:“小鸟用翅膀为扬州的生态投了票。”“花钱可以请到人，但环境不好，花多少钱也请不到这些鸟儿，鸟的迁徙是生态环境改善的最好见证。”蒋永庆说。据了解，目前扬州发现鸟类约200种，近30年来增加50余种，其中有国家一级保护动物东方白鹳和丹顶鹤，蒋永庆镜头里的东方白鹳、小鸦鹃、震旦雅雀、斑鱼狗、乌灰鸫、黑颈椋鸟、黑翅长脚鹬、苍鹭等都是扬州首次记录到的鸟种。

  当今时代，城市间面临着激烈竞争。一座城市最大的优势是什么？扬州的个性回答是：生态。优良的生态环境是扬州最引以为傲的资源禀赋，对城市生态保护的重视，已经深深铭刻在扬州人的基因中，已是这座名城享誉世界的法宝。“建设世界名城，要把生态优先作为扬州经济发展、城市建设和社会运营的第一原则，决不能以牺牲环境、破坏生态为代价，换取一时的发展。”市委书记谢正义说。

  》》城市和公园融为一体，绿地活水成“生态底色”

  记者了解到，在每年的土地出让金中，扬州提取5%专项用于绿化和植树造林、5%专项用于治水。扬州确立了自己的发展理念:“绿水青山”就是“金山银山”。

  扬州的“生态底色”，是涂抹在六千多平方公里大地上的那片绿。“十二五”期间，扬州基本完成了瘦西湖、七河八岛、蜀冈、三湾、夹江、江都仙城、宝应湖、高邮湖、枣林湾等九大生态中心建设，建成了宋夹城体育休闲公园、蜀冈生态体育公园、廖家沟城市中央公园等大型城市绿地公园，近期又启动了由郊野公园、市级公园、区级公园、社区公园与专业公园等多个层次公园组成的城市公园体系建设。

  五年以来，市区每年新增城市绿地100多万平方米。2014年底，建成区绿化覆盖率为43.61%，绿地率为41.27%，城市人均公园绿地面积达18.01平方米。到过扬州的人，都能强烈感受到绿色扬州的精致、秀美。

  “黑臭河”被称为城市的“癌症”。2013年，扬州市对城区8条“黑臭河”向市民公开承诺挂牌督办整治。经过两年努力，这个扬州改革开放以来市本级一次性投入最多、范围最广、惠及人数最多的单项重大基础工程和民生工程取得决定性成果。随着扬州市黄金坝闸、平山堂取水泵站的投入使用，2015年9月29日上午，在扬州建城2500周年城庆日当天，“九闸同开、活水润城”——主城区活水工程正式竣工启用，古运河以西主城区90平方公里范围内，全长140公里的35条河流实现了活水全覆盖，沿线百万市民切实感受到治水工程带来的实实在在的成效。2015年8月8日，央视新闻联播以《江苏扬州：治城先治水活水流起来》为题，以近2分钟的篇幅报道了近几年推进“清水活水”工程以及打造“不淹不涝”城市的经验和成果。

  宋夹城体育休闲公园占地千亩，位于城市中心，紧依风景秀美的瘦西湖，这里优越的地理位置与优美的自然环境，江苏罕见、全国少有，如果进行商业开发，可以说“价值连城”。然而，这个地方既是“绿肺”，又有深厚的历史文化底蕴，市委、市政府下定决心将这个“黄金地块”让给老百姓健身休闲，先后投入近10亿元，建成了一座以体育为主题的大型生态、遗址、休闲、健身综合公园，免费对市民和游客开放。开园以来，每天平均入园超过1.5万人次，节假日更是游人如织。以宋夹城体育休闲公园的建设为范本，扬州计划5年内建设10座城市体育休闲公园，蜀冈生态体育公园、扬子津生态体育休闲公园、廖家沟城市中央公园等7座公园已建成开放。

  从最基本的民生抓起，建设“幸福扬州”根基

  扬州市委书记谢正义说：最基本的民生就是最重要的民生，“要让老百姓喝上干净水、吃上放心菜、呼吸上新鲜空气、有稳定的就业”，这些民生，人人都需要、天天不可少，是最基本的、最重要的民生，是建设“幸福扬州”的根基。

  为了让百姓“喝上干净水”，这几年，扬州先后投入近45亿元，完成铺设供水主干管道1500公里、支管网1.5万公里，“健康之水”覆盖全境、进村入户。2012年底，宝应县、高邮市区域供水实现全覆盖，扬州最北的西安丰镇居民家中也通上了自来水，实现了让城乡居民饮用水“同源同网同质”。至此，扬州在全省第二家实现区域供水全覆盖。全市460万人民全部喝上了干净的长江水、运河水。

  为了让百姓“吃上放心菜”，这几年，扬州实施“1161菜篮子工程”，让城区100万人口每人每天吃1斤蔬菜，自给率达到60%，在江都区、广陵区还建设了1万亩的蔬菜基地；在各个社区设立近百家平价蔬菜店，开通农产品配送车辆进城“绿色通道”。

  为了让百姓“呼吸上新鲜空气”，扬州在创成国家森林城市的基础上，启动实施新一轮“绿杨城郭新扬州”三年行动计划，同时大力推进大气污染防治和节能减排工作，碧水蓝天已经成为城乡居民最大的生态福利。

  为了让百姓“有稳定的就业”，全市加快建设“15分钟就业服务圈”，打造充分就业城市，全市各类就业服务机构每年推荐的就业岗位超过10万个，全市城镇失业率一直保持在3%以下。

  为了让百姓住得安心，扬州将老小区、老街巷、老庄台、老宿舍等“八老”改造作为“十二五”期间民生和城建工作的重中之重，开启了扬州历史上最为系统、投入最大的一项民生实事工程。去年，总投资173亿元的“八老”改造全面完成，共整治“城中村”99块，基本完成1996年以前建成的329个老小区（零散楼幢）、810多万平方米的整治任务。同时，提出优先满足城镇低保和低收入住房困难家庭需求，在抓好房源筹集的同时不断优化机制，推进廉租房和公共租赁住房并轨运行，探索试点公共租赁住房租售转换、产权共有机制，满足群众差别化需求。

  社会保障是民生幸福之基，扬州投入50亿元，在苏中苏北第一家实现被征地农民纳入城镇职工养老保险，让失地农民和城里人一样享受养老保障；每年投入9亿元，用三年时间在主城三区实施社会保障和民政福利“同城同步同标”；在全省率先建成“15公里半径急救医疗圈”，大大提升了院前急救能力，实现拨打“120”电话，1分钟调度、2分钟出车，农村约15分钟、城市约8分钟到达救治。

  市民家门口上“名校”，老百姓享受更优质的教育

  教育，是最大的民生，它关乎每一个家庭的幸福，关乎每一个孩子的成长成才，也关系到城市形象和长远竞争力。去年秋季开学，家住扬州北郊佳家花园的戴珍梅喜出望外，她怎么也没有想到，不用四处托人，8岁的儿子就可以在家门口上“名校”。原来，新建好的梅岭小学北校区开始招生了，与梅岭小学本部统一师资、统一管理。有学上还要上好学。过去，扬州优质基础教育资源主要集中在育才小学、汶河小学、梅岭小学等名校。近几年，为了满足百姓对优质教育资源的渴求，扬州市通过“组团办学”、“教师交流”等工程推动教育资源均衡优化配置。育才小学东区校、梅岭小学西区校等学校先后投入使用，教育资源实现了高端优质均衡。去年秋季，市教育局按照“就近入学、连片成块、不留空白”的原则划分公办学校施教区，而广陵区在扬州率先宣布小学招生将全部取消择校，全面取消与入学挂钩的捐资助学款项，彻底取消择校生。“零择校”新政实施，赢得了全社会的一片“点赞”。

  2015年，扬州不断扩大优质教育资源总量，优化城乡中小学布局，着力解决“入园难”、“择校热”等突出问题，同时大力发展公益普惠性学前教育，提升普通高中发展水平，构建现代职业教育体系。

  撰文 杨萱