好风凭借力，正是扬帆时！1月16日，连（云港）盐（城）铁路跨沿海高速、苏北灌溉总渠特大桥完成合龙，作为连盐铁路最长特大桥，全长12.58千米，共362个墩台，为全线控制性工程。该合龙标志着国家沿海铁路大通道重要组成部分的连盐铁路施工取得重大进展。

  “十二五”完美收官，“十三五”激情开启。同日，在连云港市政协十二届五次会议上，市委书记杨省世指出，刚刚过去的“十二五”，是连云港迎来重大历史机遇并取得重大发展成就的五年。按照中央和省委的部署，“十三五”时期连云港市将坚持“四个全面”战略布局，贯彻“五大发展理念”，主动适应、把握和引领经济发展新常态，抓住用好“一带一路”等多重叠加机遇，实施“五大战略”，加快港产城融合发展，全面建成小康社会，开创国际化海港中心城市建设新局面。

  “十二五”：连云港发展亮点凸显

  “十二五”时期是连云港抢抓重大机遇，实现快速发展的五年，顺利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，以县为单位总体达到省定2003版全面小康标准。

  连云港市战略地位不断提升。 “一带一路”战略提出后，连云港被国家规划确定为新亚欧大陆桥经济走廊的节点城市，被我省确定为“一带一路”交汇点建设的先导区核心区。中哈物流合作基地、上合组织国际物流园等载体平台建设取得重要进展，连博会成功举办，出口班列顺利开行，连云港市在全国新一轮对外开放中的重要地位进一步彰显。

  港产城发展框架全面拉开。在一系列战略机遇的引领带动下，港口建设高歌猛进，“一港四区”格局基本成型。各类园区发展壮大，国家级高新区获批组建。铁路、交通、水利、能源等一批重大基础设施工程加快实施。全市新型城镇化和城乡发展一体化稳步推进，市区区划调整顺利完成，重点片区开发成效显著，城乡环境面貌大为改观，公共服务和发展承载能力持续增强。

  全市综合经济实力明显提升。2015年，地区生产总值突破2000亿元，固定资产投资、公共财政预算收入均较“十一五”末实现翻番，规模以上工业增加值达“十一五”末的2.5倍。装备制造、石化产业突破千亿，新医药、新能源、新材料“三新”产业蓬勃发展，现代农业、现代服务业快速成长。全面深化改革务实推进，创新驱动战略深入实施，科技进步贡献率五年提高12个百分点，内生发展动力不断增强。

  城乡群众生活持续改善。一大批惠民实事扎实兴办，城市饮用水“双源双线”工程基本建成。各项社会事业协调发展，社会保障体系进一步健全。城乡群众收入保持较快增长，46.1万农村低收入人口整体实现脱贫。生态环境建设取得积极成果，民主法治、文化发展、社会治理等全面推进，和谐稳定的良好局面得到有效巩固和发展。

  “十三五”：实施“五大战略” 全面建成小康社会

  今后五年，连云港市经济社会发展总目标是：全面建成小康社会，让人民群众过上更加美好的生活；城市发展定位是：国际化海港中心城市。具体目标要求是：综合实力显著增强；“一带一路”建设取得重大进展。人民生活水平普遍提高；生态环境明显改善；社会文明程度大幅提升；体制机制更加完善。

  实现“十三五”发展目标，必须遵循中央提出的“六个坚持”原则，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实省委提出的“七大战略”。具体结合市情实际，确立连云港市发展战略。

  以港兴市战略。始终突出开放发展取向，抓住用好“一带一路”等战略机遇，大力发挥港口、口岸优势促进开放发展，推进企业、城市、人才国际化，放大向东开放优势，做好向西开放文章，拓展对内对外开放新空间，构建全方位开放新格局、新体制。强化港口龙头地位，完善港口功能，打造便捷口岸，壮大港口经济，显著增强港口竞争力。

  产业强市战略。坚持把产业发展作为重中之重，将加快新型工业化作为战略性任务，持续聚焦、持久发力。优化产业布局，推动工业带状化发展，服务业商圈化发展，农业园区化发展。着力突破重大临港工业，不断壮大海洋产业，积极培育新兴产业，提升农业和现代服务业发展层次。深入推进新型工业化与信息化融合发展，大力发展智能制造，运用先进环保技术改造提升传统产业。狠抓技术、质量、品牌和标准建设，增创产业优势，以“产业强”支撑“经济强”。

  城乡协调发展战略。优化城市布局、完善城市功能、彰显海滨城市特色，增强中心城市集聚和辐射带动能力。完善城镇体系，加快以人为核心的新型城镇化进程，推动人口有序转移。推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，加快城乡一体化发展。大力推进县域经济发展，强化市、县区发展的统筹和互动，实现区域协调融合发展。坚持以人为本、民生优先、共享发展，增加居民收入，缩小城乡差距，促进城乡发展与改善民生相协调。

  创新驱动发展战略。坚持把发展基点放在创新上，不断推进理论、制度、科技、文化等全面创新，推动改革与创新互促并进。发挥科技创新引领作用，强化企业创新主体地位，充分发挥高新区的创新发展功能，转换发展动力，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系与发展模式。

  绿色发展战略。坚持“绿水青山就是金山银山”，正确处理发展与保护之间关系，推动绿色发展、绿色惠民，着力推进生产、生活、消费方式绿色化。保护海洋、森林、湿地等良好生态本底，提供更多优质生态产品，不断彰显生态环境魅力，建设美丽港城。

  开局之年首重民生：

  2016十大重点民生工程48件实事

  民生工程是涉及群众切身利益的最直接、最现实的民生问题，是政府为民办实事、办好事的“民心工程”。一直以来，连云港市委、市政府高度重视民生，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，高标准实施各项民生工程，努力使改革发展成果更多惠及群众。

  “十三五”开局之年，连云港市的老百姓将会得到哪些实惠，看到哪些欣喜变化？在1月17日开幕的市十三届人大五次会议上，备受关注的《2016连云港市十大重点民生工程48件实事》正式出炉。12页文件写满了沉甸甸的民生实事，体现出广大百姓的期望和诉求，凸显了政府年度工作主题，以及为民办好事、解难事、做实事的态度、决心。

  翻开文本，2016连云港市十大重点民生工程48件实事项目中，就业创业促进工程4件、居住条件改善工程8件、交通出行便利工程5件、社会公共安全工程6件、教育强基工程3件、医疗卫生提升工程4件、文化惠民工程4件、全民健身工程3件、生态环境保护工程6件、社会保障工程5件。所有民生实事项目较往年都更贴民意、更贴地气、更具影响力，既精准又广覆盖，切实考虑到百姓所思所想和热切期盼。

  在1月21日上午闭幕的连云港市第十三届人民代表大会第五次会议上，项雪龙当选为连云港市人民政府市长。对于“十三五”发展，项雪龙说，当前，连云港正处在“全面达小康、迈上新台阶”的关键时期，全市520万人民对这座城市的未来满怀期待、充满憧憬。我们将牢牢把握千载难逢的战略机遇以及未来发展所蕴藏的巨大潜能、无限可能，立足于广大百姓对这座城市和对美好生活的殷切期待，全面抓好目标任务落实。突出发展经济，改善民生，建设家园这三项重点工作，努力做到竭力抓发展，全力惠民生，量力搞建设。通过五年的努力，真正使连云港经济更加繁荣，人民生活更加美好，家园更加漂亮。