编者按：连云港位于江苏东北部，是全国首批沿海14个对外开放城市之一，户籍人口520万。曾为唐宋瓷器输往东亚的中转港口，这个以新亚欧大陆桥桥头堡名扬海内外的港口城市，正面临丝绸之路经济带建设和海上丝绸之路交汇点的崭新机遇。

  目前，连云港抢抓“一带一路”建设机遇，已建成中哈物流合作基地一期工程；正积极推进综合保税区和自贸港区申报，获批启运港退税政策；还成功举办首届丝绸之路国际物流博览会，让连云港“一带一路”交汇点地位得到进一步强化。

  争分夺秒抢抓国家战略机遇

  连云港地理位置得天独厚。以东经19.5度、北纬34.7度的连云港港为起点，沿着陇海、兰新铁路线，横贯亚欧直至荷兰鹿特丹，全长10900公里。海上航线更是延伸至亚非众多国家和地区。

  早在1919年，孙中山在《建国方略》中，便将连云港确定为“可容巨舶”的“东方大港”；上世纪50年代，港口吞吐量突破100万吨，跻身全国八大港口之一；进入改革开放新时期，连云港被国家确定为首批14个沿海开放城市之一；2009年，以连云港为龙头的江苏沿海开放上升为国家战略；2011年5月31日，国务院批准在连云港设立“国家东中西区域合作示范区”。

  2013年9月7日，习近平总书记在哈萨克斯坦访问期间，提出了共建“丝绸之路经济带”的战略构想，让连云港书写新时代的“西游记”高潮迭起。

  2013年9月7日以来，连云港紧紧抓住“一带一路”建设的历史机遇，扎实开展各项工作。第一时间组建专门班子，研究制订建设丝绸之路经济带东方桥头堡的实施意见和工作方案，迅速编制服务“一带一路”建设的发展规划，并把2014年确定为“丝绸之路经济带建设年”，进一步找准定位、主动作为、注重实效，力争在更大范围、更广领域、更高层次上做好“一带一路”开放发展的大文章。一年多来，连云港市积极抢抓“一带一路”建设的战略机遇，推动新一轮的改革与发展。

  这一系列工作推动，得到了省委省政府的大力支持，连云港作为“一带一路”交汇点和新亚欧大陆桥东方桥头堡枢纽海陆联通作用得到各方面高度关注。与此同时，连云港根据国家发改委会议纪要明确的“一带一路”建设18个专题研究情况，组织市各相关部门跟踪对接各部委参与方案研究，提供第一手材料，为该市“一带一路”交汇点建设纳入国家战略规划打下了良好基础，并在建设方面得到国家、省委领导的关心以及国家和省有关部门的支持。

  扩大优势增强承接机遇新实力

  2014年是连云港获批全国沿海开放城市30周年，该市的“丝绸之路经济带建设年”。这一年，连云港重点推进三个方面的工作。

  进一步强化港口自身建设。发展港口物流，把工作重心从基础建设转到发展港航物流上，努力实现从运输港向物流港的战略性转型。加快改善发展现代物流的基础设施条件，进一步完善港口集疏运体系。努力开拓货源，引导和支持港口企业更大步伐“走出去”，重点深入到“弱区”“盲区”“新区”开辟市场，与中西部腹地和海内外重要港口密切协作，加大揽货力度，抢占更多市场份额，让从连云港港口进出这一物流线路真正“热”起来。同时，主港区和徐圩、赣榆等两翼港区，积极发展物流业务。提升运营效益的同时，拓展合作空间。抓好中哈物流合作基地建社，加快把连云港打造成上合组织成员国物流仓储基地。

  加快平台载体建设步伐。在对外交通方面，加快推进区域快速铁路网建设，尽早建成新机场，推动空港、徐圩港区、赣榆港区实现正式开放。积极开辟通往“一带一路”沿线城市的航线航班，争取开通“新丝路”国际班列，进一步完善通江达海的内河航道网络，构建以港口为枢纽的综合交通体系；在对外合作方面，整合出口加工区、保税物流中心等海关特殊监管区域，继续做好综合保税区和自由贸易港区的申报工作，争取设立服务沿线地区的资源集中采购平台、国际商品交易平台。在对外交流方面，继续扩大“连云港之夏、西游记文化节、江苏沿海开发论坛、东中西区域合作论坛”等活动影响力。全力以赴办好丝绸之路经济带通海国际物流博览会。争取上合组织成员国有关会议在连云港举办，积极承办“一带一路”专业性国际论坛。加快建设东北亚、中西亚文化交流中心，促进与沿线地区的人文交流。

  不断完善体制机制建设。在促进物流便利化上，做大做强海铁联运、海河联运品牌，大力发展海陆甩挂运输，着力畅通大陆桥运输。全面深化口岸综合管理改革，扎实推进口岸“三互”和“三个一”试点工作，实现新亚欧大陆桥沿线区域通关一体化。强化电子口岸建设，推广应用物联网等先进技术，促进信息互联互通，提升“一站式”通关服务，降低口岸通关成本、提高通关效率。

  全力打造陆海双向开放新格局

  国家“一带一路”规划将江苏连云港确定为新亚欧大陆桥经济走廊节点城市。为承接国家赋予的门户功能,连云港日前出台《关于推进2015“一带一路”交汇点建设的实施方案》,正在全力打造陆海双向开放新格局。

  物流升级，以港口为龙头构建国际大通道。作为“一带一路”的节点城市,连云港以港口为龙头,大力发展国际物流产业,让东西方货物在这里汇集并走向世界。连云港中哈物流公司由哈萨克斯坦哈铁快运股份公司和江苏连云港港口集团共同组建。自2014年7月运行至2014年底,货物进出总量达到70万吨,营业收入1390万元,盈利30多万元。2014年连云港港口的吞吐量突破2.1亿吨。当前,连云港正在推进上合组织太平洋西岸国际物流中心建设,重点发展为临港工业及大宗海运货物提供一体化服务的航运物流业。

  产业升级，以培育临港产业为支撑升格经济版图。《方案》指出,今年要开工建设30万吨级航道二期工程,加快徐圩、赣榆、灌河港区开发建设,年内新增通过能力1600万吨以上。连云港市基于顶层设计的城市功能转移,要符合“城市跟着产业走,产业跟着功能走”的客观规律,正在大力发展临港产业,让中西部和中亚等地区共享发展的红利。连云港经济技术开发区是承载国家东中西区域合作示范区新医药、新材料产业的合作功能区,以高新技术产业为主,重点发展生命健康、食品等行业。“一带一路”沿线国家的农业资源丰富,开发区已针对法国鹅肝及哈萨克斯坦小麦等高端食品产业做好了规划。徐圩新区是国家东中西区域合作示范区的先导区,是承载产业转移、合作加工及重化工的集聚区。围绕建设国际先进的重化工产业基地,徐圩正在构筑石化、循环经济、重型装备和现代物流及能源储备五大产业集群。

  开放升级，打造陆海东西方双向开放新格局释放红利。作为“一带一路”交汇点,连云港联通的不仅是向西开放的陆路,还有向东开放的水路。连云港市委书记杨省世表示,立足“一带一路”交汇点的地理优势,连云港正着力打造东西方双向开放的新格局,开放红利将不断惠及“一带一路”沿线国家和地区。

  该市力争到2015年口岸“三互”工作形成可复制、可推广的工作机制和政策措施，到2017年基本建成符合国际通行标准的“单一窗口”和口岸大通关信息平台。在促进贸易便利化上，积极承接上海自贸区的溢出效应，探索开展外商投资准入前国民待遇和负面清单制度试点。依托港口争取设立大宗商品交易市场，建立“一带一路”沿线产品展销中心，争取把连云港建成区域性国际商品集散中心和资源配置中心。在促进区域合作上，要推动建立沿线省(区)市联席会议制度，争取国家层面整合提升新亚欧大陆桥合作协调机制，将海关、检验检疫、铁路运营等机制纳入上合组织框架。强化区域金融合作，积极推进区域金融支付体系一体化建设。尽快组建江苏沿海发展银行，探索发展离岸金融，争取在中哈物流基地先期开展人民币跨境业务试点。