“房前屋后、道路两旁、河沟沿岸，再也看不见乱扔的垃圾，这是多少年没想到过的事情。”走进宿迁市宿城区农村，不少村民如此感慨着。去年来，宿城区着眼打造功能完善、生态宜居的美丽乡村，结合新一轮村庄布局调整，坚持集中整治与长效管理两手抓，不断扩大村庄环境卫生整治覆盖面，持续深入推进村庄环境整治工作，让美丽乡村成为群众的幸福家园。

  围绕形成规模

  开展集中连片整治

  排排民房错落有致，条条道路干净整洁，水泥路两边都设有下水道，路旁的花草树木也修剪得别样标致……春节刚过，在宿城区埠子镇肖桥村，整个村庄显得格外温馨宜人，一改往日边沟杂草丛生,旱厕草垛随处可见的旧模样。

  埠子镇只是该区推进村庄环境卫生整治的一个缩影。近年来，宿城区通过连片整治形成规模效应，让村庄环境整治成果惠及更多群众。

  在实施过程中，该区着重实施“块”状和“线”状连片整治。“块”就是以三星级康居乡村等基础条件较好的行政村以及重点扶贫村为基础，实施整村推进，做到村域范围内无盲区、无死角，目前，埠子镇肖桥村、蔡集镇张油坊村、龙河镇姚庄村、屠园乡大王村等30个行政村已完成全域整治。“线”就是以区域内省道以及乡镇连接线为重点，实施沿线500米范围内村庄连片整治，做到沿线村庄整治无间断、无脱落，实现乡镇对外通道沿线村庄全面整治到位，目前，埠子镇境内的249、龙河镇境内121省道、蔡集、王官集境内的250、中扬镇境内的245省道以及8条乡镇连接道路沿线182个自然村庄连片整治到位，村庄整治规模效应已初步显现。

  “块”与“线”的连片整治区域已覆盖全区自然村庄总量的70%，这将为2015年区级全域整治打下坚实的基础。

  围绕建立长效

  推进收运体系建设

  在龙河镇桥庄村，家家门前都放着一个大敞口的垃圾桶。龙河镇桥庄村支部书记陈福乐坦言，农村垃圾和城里不一样，城里主要是生活垃圾，农村垃圾有不少是碎草叶，这样的垃圾桶更适用。

  垃圾收集只是村庄环境卫生整治第一步。宿城区按照“组保洁、村收集、镇集中、区转运、市处理”的五位一体运作模式，采取“先试点，后推广、全覆盖”的实施步骤，全区累计投入建设资金3000余万元，每年运转经费约1300万元，实现了农村生活垃圾收运体系全覆盖。

  在实施过程中，宿城区着重构建4级垃圾存储设施，配足3级环卫人员，配齐“9个1”作业条件。在4级垃圾存储设施方面，达到一镇1座一级站、一村1座二级站、一组1座三级站、一户1个垃圾桶，去年来，全区共购置145个移动拉臂箱、增建380座三级中转站，购置10万只户前垃圾桶，彻底解决垃圾源头收集问题。在3级环卫人员方面，全区配备农村环卫人员1529名，达到每组1名保洁人员、每村1名村级转运人员、每镇1名镇级转运人员。在9个1作业条件方面，购置12辆车箱可卸式拉臂车、138辆电动垃圾转运车、1394辆人力三轮保洁车等作业工具，达到每名环卫人员分别购置1份保险、1顶帽子、1套马夹、1把扫帚、1把铁铲、1个夹子、1个漏网、1把簸箕、1辆收集转运车。

  在经费保障方面，宿城区采取“以区为主，区、镇分担”的方式，同步建设、同步推进。其中，环卫设施投入方面，镇级负责户前垃圾桶经费投入，其它设备一律由区级财政承担；保洁队伍经费由区财政整合农村公共服务运行维护经费全额承担，按月发放。

  在实施步骤方面，该区按照“先试点、后推广、全覆盖”的步骤实施，先期在龙河、埠子两个镇启动垃圾收运体系全覆盖试点，去年12月份已全面推广至各乡镇。

  为保障“体系”切实运行，宿城区专门印发了《宿城区农村生活垃圾收运体系建设和运行考核管理办法》，实施保洁人员公示制度，接受广大群众和社会监督。目前，农村生活垃圾日均转运量较同期增加120%。

  围绕氛围营造

  搭建多样活动载体

  针对不同时间节点，宿城区轮番开展形式多样的村庄环境整治主题活动，通过搭建活动载体，不断掀起村庄整治热潮，避免出现松懈、“打盹”现象。

  去年春节前，宿城区围绕《市村整办关于开展“新春村庄环境净化”活动的通知》要求，实施了“干干净净迎新年村庄整治环境整治突击周活动”，对新一年的整治工作进行全面启动，同时为广大村民营造一个干净整洁的节日环境。该区还瞄准打造特色村庄，实施了 “培植亮点、争先锋”村庄环境整治竞赛月活动，既是对节日期间的“收心”，又促进了重点村庄整治。

  针对夏收季节期间村庄环境可能出现回潮情况，在去年5月份，宿城区开展了以治理脏乱差为主要内容的“村村到、逐村过堂”集中观摩评比活动，由区委、区政府领导带队，对全区134个行政村整治成果进行观摩推进和评比，不仅把整治压力进一步传递至村居一级，而且把整治区域扩展至所有村居，扩大了参与面，同时在镇、村两个层面形成了相互比、超氛围。在夏收农忙后，围绕交通干道沿线村庄提档升级，采取指定观摩、随机观摩等方式，实行一周一通报、两周一观摩制度，对后进单位进行媒体曝光表态，从而督促乡镇整治常态化。

  当前，该区正围绕全覆盖整治，启动村庄环境整治百日攻坚活动。

  围绕配套服务

  完善公共基础设施

  打造宜居乡村，基础设施是重头戏。宿城区在推进农村环境卫生整治过程中，把资金着重投向卫生户厕改造、道路硬化、污水处理、活动广场等惠民度最高的基础性配套工程。

  去年，为加大户厕改造力度，该区将后期2至3年的改造计划和指标，提前实施，由区爱卫办先期登记备案、提前实施改造，下大力气拆除设施破旧、粪坑裸露的简易旱厕，同时配套建设了106座水冲式农村公厕，使公厕改造与村庄整治同步实施，全年共改造旱厕8768个。

  宿城区还通过发动和引导村民自愿集资、能人大户捐资以及整合一事一议资金等方式，铺设村庄硬化道路100余公里，规划布点村庄道路硬化率已达70%以上，非规划布点村庄道路硬化率达35%以上，较好改善了村民出行条件。同时，该区根据村庄不同现状，对重点村庄集中建设明沟暗渠等地下管网近100公里，有效收集村庄生活污水，减少了污水乱排现象。

  以蔡集镇为例，近年来，该镇始终贯彻“镇当市建”理念，进一步完善街区基础设施建设，新铺设80厘米下水道10000余米，增设垃圾箱120个，划定停车位150个；全面美化户外广告牌和门头牌，打造精品一条街。该镇通过集中整治乱倒垃圾的单位和门店，落实“门前五包”责任制，不断增强各行各业维护环境卫生的意识，美丽乡村建设跃然纸上。

  围绕凝聚合力

  整合社会各界力量

  为缓解全区村庄环境整治过程中的人力、资金等方面压力，宿城区区想方设法撬动各类社会资源投入整治。

  在区级层面上，宿城区组织区村庄环境整治成员单位与乡镇实施村庄整治结对共建活动，分别与重点村庄进行挂钩结对助建，并整合涉农资金，将环保部门的“覆盖拉网式农村环境综合整治”、住建部门的“美丽乡村建设示范点”、水务部门的沟塘整治、财政部门一事一议、农工部门的公共服务运行维护等项目整合使用。在乡镇、村居层面，该区采取发动能人大户捐献、村民自筹，为村庄整治工作提供充足的资金保障，有效促进了全区村庄环境整治工作开展。

  如今的宿城干部群众，已把农村环境卫生整治变成了一项自觉行动，大家心在一处，劲往一处使，让美丽乡村如画来成为宿城靓丽的乡村“名片”。