近日，由央视联合国家统计局等发布的《中国经济生活大调查2014—2015》“十大幸福城市”中，连云港位居地级城市中第三名，在104个城市样本中居民幸福感较高，是全国百姓幸福感较高的十个城市之一。 百姓较高的幸福感更来自对生态优美、民生幸福的切实体验。荣誉的背后是连云港对绿色生态科学发展的坚定信念，是连云港对环保工作的不断探索。围绕 “一带一路”战略，建设一个“天蓝气净、水秀山青、地绿景美”的魅力生态港城，一直是510万港城人民的心愿和梦想，也是市委、市政府的庄严承诺。 成果展示篇：“天蓝气净、水秀山青、地绿景美” 连云港市大力实施生态文明建设工程，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力实现经济发展与生态改善同步提升，让生活在港城的人们更加幸福地生活、舒心地工作、愉快地学习、快乐地旅游。 保护沿海滩涂湿地、构建生态走廊、完善生态防护林，生动地诠释了港城人秉持的“绿水青山就是金山银山”理念。建成东海县西双湖省级湿地公园，保证自然湿地保护率达到37%；李埝林场争创国家4A级旅游景区和国家级森林公园；赣榆区实施塔山水库饮用水安全工程，开展上游水环境综合整治……生态示范工程次第展开。开展丘陵山体保护复绿工程，年内完成7个废弃矿山治理项目；完成高标准沿海防护林2万亩，建设农田林网面积30万亩，完成50条道路的绿化配套建设；新海城区、连云城区和新区形成“一环二纵四横”的生态绿地系统结构……守牢生态屏障，守护子孙绿色资本。 在水污染治理方面，该市将淮河流域项目建设管理作为水污染防治工作的重中之重，全力加以推进。目前，列入国家淮河流域“十二五”规划的22个项目中，18个项目基本完成（15个项目已经投运），完工率达81.8%，达到省确定的序时进度。积极推动城市河道环境综合整治，市区排淡河、东海县玉带河等8条列入省综合整治计划的城市河道，通过采取截污控源、疏浚活水、生态修复、环境整治等措施，建设污水管网70余公里，清淤疏浚河道近50公里，实施生态调水1亿余立方米，水环境得到明显改善。 构建大气污染防治联动机制，去年完成新电公司等5家重污染企业废气治理设施提标改造工作，整治燃煤小锅炉91台，淘汰老旧机动车11242辆。去年夏季全省通报的88处着火点，连云港仅有4处，秋季实现零火点目标。去年市区空气质量优良率为69.4%，PM2.5浓度值为61.2微克/立方米，在全省排名第2位；全年共受理环境信访2615件，处理2510件，结案率95.9%。 组织实施“万家企业节能低碳行动”，落实能源利用状况报告制度，推进重点耗能行业能效水平对标活动。实施重点节能技术改造项目35项，形成节约10万吨标准煤的能力。建成区新建、在建工地出入口100%设置车轮清洗设施，全面实行封闭作业，对施工现场道路进行地面硬化。保证主要道路每天1-2次洒水，2014年城市道路机械化清扫率比上年增加5个百分点。完成省下达的老旧机动车淘汰任务，加强在用机动车环保定期检验，确保机动车环保检测率达到85%。 生态文明建设关系百姓生活，关乎城市未来，连云港的城市生态环境保护工作一直走在全省的前列。去年，该市东海县、赣榆区获批省级生态县区，东中西区域合作示范区国家生态工业示范园建设规划通过国家环保部、科技部、商务部技术评估会审，市开发区国家级生态工业园区25项创建指标全部达标，灌云县经济开发区获批建设省级生态工业园区。全市全年新增国家级生态乡镇14个，国家级生态乡镇覆盖率达25%，省级生态乡镇覆盖率超过60%。 理念管理篇：实施联动工作机制 合力执法成新常态 环保工作本质上就是抓好三件事：控制好排出量、处理好排出物、管理好排放者。生态文明良好的建设成果离不开先进的环保理念和管理机制，港城污染减排不断取得突破性成效，恰恰印证了这一鲜明理念共识。 通过建立信息定期报送制度、工作简报制度、协调碰头会议制度、工作移送制度等，切实做好工作的沟通协调和推进落实；定期督查各区、各相关部门的重点环保工作进展情况；政府领导带队对重点环保问题开展现场调研，环保部门对环境治理工作组织专家评估，对环境整治效果进行评估，提高环保工作的科学性；把大气环境质量、水环境质量纳入各区经济社会发展考核指标体系；建设环保网站、微博、微信平台，逐步建立公众环保投诉与举报环境违法行为的快速查处工作模式。这一系列的措施，为连云港市的环保工作提供了机制和体制的有力保障，让管理更加有序、更加贴近民生。 目前，化工园区作为产业集聚的区域，是环境保护与监管的重点。该市以全省沿海化工园区环保专项整治为契机，随着数十份规范性“刚性约束”整治文件出台，整治工作纳入市重大事项重点工程进行督查推进。与举策配套，建立起“政府统一领导、工业主管部门牵头指导、环保部门督查监管、园区管理机构组织实施”联动工作机制，形成执法合力。2014年，连云港成立了全国首家“沿海化工园区环境保护督查中心”，是一个负责沿海化工园区专项整治监管的新机构，6名工作人员全部到位上岗，全天候开展环境监管与督查。对化工园区的环境监管，形成了由市环保局、市化工园区环境督查中心及县区环保局、县区环保局园区环保分局构成的四级环境监管网络。实施突击检查、夜查、暗查，不定期抽查和飞行检查……如今，覆盖全市化工园区国控重点源企业的监管“大网”全面铺开。 前景展望篇：建设魅力生态港城 提升核心竞争力 绿色生态环境是沿海地区的“生命线”和“高压线”，必然要求打造生态品牌，走出绿色发展之路，创造一个碧海、蓝天、绿水、青山的生态家园。2015年，连云港市将围绕“建设天蓝气净、水秀山青、地绿景美的魅力生态港城”，坚持环保优先方针，推进生态文明建设，通过治理环境污染强化环保硬约束，通过建设生态港城提升核心竞争力。 刚刚结束的该市两会上，2015年民生幸福十大工程百件实事受到百姓热议，其中的“碧水蓝天工程”尤其受到广泛关注：PM2.5年均浓度确保控制在62微克/立方米以下，比基准年降低7%以上；力争空气优良天数达到255天以上，雾霾天数控制在80天以内；强化治污减排，完成32个工业和50个农业减排项目；重点实施钢铁、水泥等一批企业提标改造，确保达标排放……一系列环保目标举措赫然在列。 目标已定，执行为先。饮用水源综合整治、化工园区综合整治、大气环境综合整治、地表水体综合整治、农村环境综合整治；建环境基础设施、建生态示范工程、建环境预警体系、建环境监管平台；加强环境监管服务、加强体制机制创新、强化责任落实追究——“五整、四建、三加强”等主要实施任务正在加紧实施。 “2015年是连云港市全面完成“十二五”环保目标的决战之年，也是谋划“十三五”生态环境保护事业发展的关键之年，要进一步增强做好环保工作的积极性、主动性和创造性，为建设天蓝气净、水秀山青、地绿景美的魅力生态港城作出环保人应有的贡献。”连云港市委常委、常务副市长曹永林如是说。 “一带一路”国家战略的启动，地处 “一带一路”节点的连云港，完全有潜力、有基础、有希望发展成东部沿海地区乃至全国又好又快发展的新的经济增长点，天蓝气净、水秀山青、地绿景美的魅力生态港城必将迎来崭新的春天。
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